民政部：殡葬事业十四五规划的重要着陆点

近日，民政部公布了《“十四五”民政事业发展规划》，对殡葬事业的发展做出了重要布局：

一 、补齐短板，实现殡葬公共服务能力覆盖城乡居民。

目前，我国殡葬设施建设短板问题十分突出，全国尚有五分之一左右实行火葬的县（市、区）没有殡仪馆，现有殡仪馆设施设备老化，亟需改造提升。城市地区公益性安葬设施短缺，大多数县级以上城区没有公益性公墓。农村地区公益性安葬设施建设和运维缺乏制度性保障，部分地方散埋乱葬问题严重。

“十四五”期间，为切实保障人民群众“逝有所安”需求，亟需要政府主导，完善殡葬设施规划，加大投入和政策支持，补齐短板，实现殡葬公共服务能力覆盖城乡居民。

二、鼓励和引导绿色环保生态安葬，运用互联网推动殡葬服务新模式

合理规划建设土葬改革区遗体公墓，统筹设置服务土葬的殡仪服务设施（场所），推动形成覆盖城乡、设施完善、供给充足、火葬土葬改革一体推进的殡葬服务网络。制定公墓建设管理办法和节地生态安葬标准，推动公益性墓地建设，鼓励和引导绿色环保用材、节约用地、生态安葬。鼓励对选择树葬、花葬、骨灰深埋等节地生态葬法明确奖补办法。

推动殡葬服务与“互联网+”融合，探索推广远程告别、网络祭扫等殡葬服务新模式，提升殡葬服务便捷化、智能化水平。传承发展优秀殡葬文化，遏制重殓厚葬等陈规陋习。

三、提倡火葬，实事求是地划分火葬区和土葬改革区

火葬是殡葬改革的方向。提倡火葬，逐步限制土葬，最终完全用火葬代替土葬。切实提高殡葬领域治理水平。根据人口、耕地、交通情况，实事求是地划分火葬区和土葬改革区，并适时进行调整优化。积极稳妥推进活人墓、豪华墓、乱埋乱葬治理，遏制增量、减少存量。规范和加强殡葬服务管理，落实属地管理责任和部门监管责任，强化殡葬服务事业单位公益属性，规范殡葬中介机构、服务企业经营行为，建立健全综合监管机制。

四、全面建立基本殡葬服务保障制度，鼓励借鉴山东沂水经验

全面建立基本殡葬服务保障制度。切实履行政府对城乡困难群众基本殡葬服务兜底保障职责，以减免或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本殡葬服务。提高政府基本殡葬服务供给能力，有条件的地方可增加服务项目、扩大覆盖人群和提高保障标准，鼓励优先将生态安葬纳入本地基本公共服务范围。

山东省沂水县自2017年启动殡葬改革以来，实现了全县户籍居民去世后遗体接运、火化、公益安葬等全免费，加强了殡葬礼仪规范引导。推行殡葬改革三年多来，全县有30258户逝者家庭享受到殡葬全免费政策，户均减负2万多元，节约土地1000多亩、木材3万多方。民政部对山东省沂水县殡葬改革的经验做法表示肯定，鼓励各地学习借鉴沂水经验，研究出台符合当地实际的殡葬礼仪指引。

提升殡葬公共服务能力、进一步推进火葬、实行惠民殡葬、提倡生态葬依旧是未来一段时间殡葬事业发展的重要着陆点，作为殡葬行业的一员应该以政策为指引，切实践行，为人民提供满意的殡葬服务。