推进“生态葬文化补贴”，促进殡葬业绿色可持续发展

生态葬是指将逝者骨灰（遗体）“藏”于人所赖以生存的生态环境中，既实现安葬逝者的功能，又对周围生态环境不产生太多伤害的安葬方式。从遗体墓葬、骨灰墓葬、地下带有硬质石坎的草坪葬和花坛葬，生态化程度逐步增加，但是这些仍不是真正意义上的生态葬。

那什么是真正意义上的生态葬呢？譬如洛阳凤凰山纪念园的生态公益全免费的树葬，不建墓穴不留碑，十年期满循环使用。现阶段只有海葬或者将骨灰撒散、深埋入土或装入可降解容器放入安葬区域，不保留骨灰，不建墓基、墓碑，土地可循环使用，生态程度才达到真正意义的生态葬，提高生态葬比例是我国殡葬“十四五”时期的工作重点。

在当下大部分城市和地区都推出了生态葬补贴，这种生态葬式不仅费用低花钱少，国家还给予一定的物质补贴和奖励，但是收效甚微。人们对生态葬的反响并不热烈。以上海为例，2016-2018年，全市节地生态葬式（含小型墓、壁葬、草坪葬、树葬、花坛葬、深埋等）共销售（办理）21.5万穴（格）。节地小型墓占全市传统墓穴销售的比例已达到83.8%，但海葬、深埋等不保留骨灰的生态葬式只占到5.7%，表明市民对生态安葬接受度还不高。是攀比心理作祟吗？还是大家觉得这种葬式对逝者不敬而心理上接受不了？

众所周知，墓地对土地的消耗到了极其严重的程度。当前，上海60％以上的经营性公墓及90％以上的公益性公墓纷纷陷入不能再按传统方式安葬骨灰的“满园危机”，上海某区公益性墓园已有4家“封园”。而全市公益性公墓剩余土地约占总体用地的二到三成，其中，浦东新区的情况最为严重，公墓面临空前压力。很快，洛阳也将陷入墓园的土地危机，这也是政府推出公益性公墓的根本原因，目前香鹿山公益园已经面市，这是洛阳首家政府承建的公益性公墓，墓地产品多为节地生态葬式，墓地价格经济实惠。

洛阳凤凰山纪念园积极开展生态葬式创新，立体打造艺术生态景观，与植树（花、草）葬相结合，打造联体生态葬；开发高集约化的生态葬式，发挥公益示范作用……但总体而言，洛阳生态葬的葬式葬法，形式上仍然以少占地或不占地为主。在推广宣传之初主要面对的是城市低保、孤老等特殊群体，造成逝者家属在心理上有一定落差，觉得选择生态葬是一种因“钱少”的“无奈选择”。

洛阳凤凰山纪念园生态公益树葬已经开展了六届，市民的生态安葬意识正在提升，但远没有与紧张的土地承载力相适应。在公众心中，骨灰保存与否以及采取哪种葬式是“全家大事”。一旦提及可降解与循环使用，大多望而止步。

殡葬革命其实也是一场绿色革命。从不保留遗体到不保留骨灰是历史的必然，是与现实国情相适应的。2018年9月，全国的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》提出，国家建立基本殡葬公共服务制度，提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放以及生态安葬等基本殡葬服务，将殡葬公共服务的范畴从“殡”延伸到“葬”。其实现的路径，除了完善公益性安葬体系以外，另外一条就是建立公益性骨灰生态安置的补贴机制。将殡葬补贴重点从保证基本殡葬服务扩大到生态安葬，是保护资源环境，促进生态文明建设的客观要求，更是实现改革发展成果惠及全民的重要途径。

2020年，《中国公墓行业生态葬现状及趋势分析研究》课题组在全国166家公墓进行了一项生态葬现状调研。样本来自于全国22个省市自治区，具有较强的代表性。在166个调研公墓中，64.46%的公墓所在地有相应的奖补政策，35.54%的公墓所在地没有。有奖补政策的地区生态葬的平均比例为5.23%。而没有奖补政策的地区生态葬的平均比例为3.59%。研究发现，补贴政策对节地生态葬的推广与实施有一定的推动作用，但作用并不明显。随着市民收入的提高，生态葬的公益含金量相对下降，几千元的补贴相对于本地收入水平和动辄数万的墓价而言，激励效果非常有限。

中国人在对待生与死的问题上，向来在乎的并不是钱，而是“礼”，也就是文化，当前的生态补贴是一种“以钱为中心”的物质型政策设计，疏于体现殡葬活动特征的文化型政策的构建，而以提高经济激励为主的“补贴”政策储备空间有限。推行生态葬式的重点在于“撒掉骨灰”，止步于“不保存”，而没有考虑“不保留骨灰”后“应该保留什么”这个哲学命题，这样推行“生态安葬”必定难以走深、走远。一个以精神激励、文化激励、教育激励为主的阶段必将到来，而这却正是当下存在的“殡葬短板”。

希望我们能深度思考这个命题，推进“生态葬文化补贴”，促进殡葬业绿色可持续发展。