四个方面着手创建逝有所安的殡葬服务体系

第七次全國人口普查数据数据信息表明，在我国60岁及之上老年人口2.64亿人，老年人口占比达18.7%；65岁及之上老年人口1.9亿人，占有率13.5%。社会老龄化加重让“逝有所安”日益变成 广大群众的基本民生诉求，创建“逝有所安”的基本殡葬服务管理体系已成为了当前关键课题。我国目前基本公共服务管理体系涵盖了人的全生命期，包括幼有所育，学有所上，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶等各个方面，“逝有所安”亟需列入。生死是人生中的大事，大家不但要把“生”的事儿分配好，也需要把“死”的事儿分配好，“逝有所安”的管理体系必须高度重视，亟需健全。

近些年，我国紧紧围绕节约集约用地、绿色生态葬及惠民殡葬进行一系列改革，包含山东沂水“惠民礼葬”，北京市“零百千万”工程项目以内的一系列地区实践活动，成效显著。但还应见到，基本殡葬服务提供不充足不平衡，对一些服务项目阶段管控不到位等现象依旧存在，须十分重视。主要表现为基本殡葬设施配备不够或升级落后；殡葬土地资源供应不够，经营性墓地价格过高；基本殡葬服务财政兜底保障尚需提升；创新管理方式不足，治丧人民群众多元化情感需求无法得到满足。为保障基本殡葬服务，提议从保障公益性考虑，把“逝有所安”做为基本公共服务的拓宽，创建基本上殡葬公共文化服务规章制度，持续提升广大群众的幸福感，满足感。

健全殡葬基本政策法规，促进殡葬服务多元化共治

积极推进《殡葬管理办法》修定，建立“逝有所安”发展规划，创建基本殡葬服务明细规章制度，完善党会领导，政府部门承担，密切配合，社会发展参加，法制保障的殡葬公共文化服务体系。将保障基本上殡葬服务纳入地方党委关键审议日程，完善发展趋势改革创新，民政部门，公安机关，司法部门，生态资源，市场管理等单位对殡葬服务销售市场的协同监督体制，确立职责权限和罚则，增加各个殡葬行政部门监督机构，定编，队伍管理，提升经费预算和出行保障，保证稽查有章可循，有法必依。确立公益性与盈利性殡葬服务组织规范与申请流程，执行分组管理。将殡葬服务个人行为列入全国各地个人信用信息数据共享平台管法，对失信黑名单行为主体开展两法衔接。提升殡葬协会同乡会自我约束，充分运用红白理事会，老年人研究会等社会团体在殡葬移风易俗活动中的充分功效。

补足基本殡葬设施薄弱点，提高底层殡葬服务便捷普适性

地市政府要制订殡葬设施基本建设与服务项目建设规划，将民政列入平级土地利用规划联合会，探寻统一管理方法，统筹规划城镇殡葬土地资源，依据管辖区死亡人口经营规模，生态环境保护等要素配备宾仪馆，殡葬服务站，骨灰堂，墓园，提升殡葬设施合理布局。保障火葬区每一个县有一座宾仪馆，立即升级改造火化设备，殡仪服务设施，增加公益性墓园基本建设幅度，追踪城镇公益性墓园探寻的成果，有效设定便民利民治丧场地与扫墓会员专区，减轻殡葬设施不够的难题。

充分发挥财政兜底保障功效，推动基本上殡葬服务共享发展

殡葬便民补助主要向中低收入人群和落后地区地域歪斜。汇总山东沂水全员惠葬，厚养礼葬工作经验，科学研究对基本上殡葬服务开展财政局保障，对当地住户遗体运输，遗体火化，骨灰坛完全免费，政府部门提升低价位公益性墓园提供。激励以不占地面积或者少占地面积的方法解决玩家或尸体，对绿色生态节约集约用地葬增加政府补贴幅度，对经营人增加缴税幅度。

促进殡葬服务体制改革，持续提高殡葬服务品质

从立即管理方法向行业规范变化，分离出来殡葬主管机构行政部门管控与生产运营职责，健全行业规范与规范。提升政府部门与民间资本协作，政府购买服务项目，自主创新社会性，多元化，线上与线下相结合的殡葬服务方式。殡葬工作中是承传出色文化艺术，推动社会文明的主要层面，要有效区别基上殡葬服务和非基本上殡葬服务，在绿色环保的根基上自主创新殡葬服务方式，充足达到社会发展“葬之以礼，祭之以礼”，寄托哀思，表述怀恋的多层面高品质服务项目要求，让他们有自尊，体面地道别。借助清明节，端午节等传统式节日和殡葬设施，激励殡葬服务组织 ，社会团体进行公益性性命教育，正确引导塑造合理的生死观，殡葬观，以更为文明的方法寄托哀思表达心，塑造家风家训，承传精神实质。